全國總工會日前印發的《工會參與勞動爭議處理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求進一步規范和加強工會參與勞動爭議處理工作，提升工作實效，充分發揮工會在參與勞動爭議多元化解、推動構建和諧勞動關系中的重要作用。

工會是勞動爭議糾紛解決機制中的重要組成部分。作為代表廣大職工利益、維護職工合法權益的群團組織，各級工會組織履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，在參與化解勞動爭議方面發揮著不可替代的重要作用。其一，在勞動關系履行過程中，工會起著指導作用，指導企業規范用工。如工會指導職工與企業簽訂勞動合同，工會代表職工與企業簽訂集體合同，以便明確雙方權利義務，預防糾紛。其二，在雙方發生爭議后，工會能夠發揮監督作用，監督企業在爭議處理過程中不得侵犯職工勞動權益。如在企業有克扣工資、隨意延長工作時間等行為時，工會要代表職工與企業交涉，企業拒不改正的，工會可提請當地行政部門處理；又如企業與職工解除勞動關系時，應事先通知工會，工會有權要求企業糾正違法行為。其三，在訴訟過程中，工會發揮權益維護作用，幫助職工合法、合理、有效地維護自身權利。如產生集體合同糾紛時，法律賦予工會原告資格，更加高效、便捷地處理爭議，維護職工集體勞動權益；又如縣級以上各級總工會依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務。

與其他協調勞動關系的社會組織相比，工會作為黨的群團組織，既有政治性，又有群眾性。在工作組織體系上健全完善，在勞動關系的發展態勢研判、風險防控、協商協調、聯合調處、法律援助等方面大有可為。然而，相比勞動仲裁、法院等部門，工會組織參與勞動糾紛處理的過程及成果沒有強制力保障，與其他主體、機構的配合度需要更加密切。在工會自身缺乏法律強制力的情形下，需要與其他勞動關系參與主體進行有效協作，也需要找到具體可落地的發揮作用的形式，即找到工作“抓手”。

此次《辦法》的出臺補足了這一短板?！掇k法》首先對工會參與勞動爭議的范圍作出規定，又對工會在勞動爭議協商、調解、仲裁、訴訟不同階段應做的工作作出了指引，提出工會應主動引導簽訂書面和解協議，引導當事人提出司法確認申請，指派訴訟代理人代理訴訟，指導工會與政府、仲裁機構、法院、企業等不同主體有效協同開展工作，以工會勞動爭議調解室、法律服務工作站等作為開展工作的組織保障，突出“多元共治”理念。同時，《辦法》中明確提到，與同級政府采取政府聯席（聯系）會議、協調勞動關系三方機制等形式，交流工作情況，研究解決重大問題；以在勞動人事爭議仲裁院、人民法院設立工會法律服務工作站（點）或者窗口的形式，發揮調解作用；與企業采取積極推動依法建立勞動爭議調解委員會、建立區域性、行業性勞動爭議調解組織等形式，實現勞動爭議調解組織應建盡建，為工會創新勞動關系治理理念、提升勞動爭議糾紛參與效度指明了路徑方向。

此外，2021年修訂的《中華人民共和國工會法》明確了工會組織服務新就業形態勞動者、維護其合法權益職責，此次《辦法》進一步明確工會要積極參與涉及新就業形態勞動者的勞動爭議處理工作，依法維護新就業形態勞動者的勞動保障權益，積極推動平臺企業及其關聯企業建立勞動爭議調解委員會，加快在新就業形態勞動者集中的行業、區域建立勞動爭議調解組織。加大對新就業形態勞動者權益的保障力度是工會工作的重要任務，各級工會在這一群體的合法權益維護方面有很大創新空間，如與行政及司法部門、相關主管部門、行業協會等加強溝通，把握行業特點，強化分類指導，加強事前教育警示，協助維權保障事后權益等，努力形成各方齊心協力齊抓共管的維權格局。相信隨著《辦法》的落地，各級各部門將橫向聯手、上下互動，“鏈式效應”逐步顯現，形成立體聯動維權機制，在保障職工合法權益的同時，優化發展環境，推動構建和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。

（作者單位分別為北京市委黨校、北京市第二中級人民法院）