近期，包括國際貨幣基金組織（IMF）等在內的多個國際組織接連就全球公共債務問題發出預警。無論對發展中經濟體還是發達經濟體而言，龐大的公共債務都是需要得到正視與解決的嚴肅問題。

全球債務持續增長

當地時間10月15日，IMF發布最新《財政監測》報告稱，到今年年底，全球公共債務將達到100萬億美元，占全球經濟產出（GDP）的93%，并警告稱多國財政前景可能“比預期更糟”。

根據報告，全球債務持續增長的國家數量預計超過一半，并占全球GDP的三分之二左右。報告的“債務風險”框架顯示，在極端情況下，到2026年，全球政府債務與GDP之比可能升至115%，較目前預測的水平高出近20個百分點。美國的債務與GDP比率甚至可能達到150%。

報告認為，在為清潔能源提供資金、支持老齡化人口和加強安全的壓力下，各國政治上幾乎沒有削減支出的意愿，“債務前景的風險嚴重傾向于上行”。

聯合國貿易和發展會議今年6月發布《債務世界》報告稱，各國公共債務呈現明顯增長趨勢。根據報告，全球公共債務2023年達到97萬億美元，同比增加5.6萬億美元。其中，發達國家公共債務總量為68萬億美元，發展中國家公共債務總量為29萬億美元。

經濟合作與發展組織（OECD）此前指出，目前發達和新興市場經濟體的債務占GDP的比例均明顯高于21世紀第二個十年或之前任何十年。世界經濟論壇不久前發布的《首席經濟學家展望》報告警告稱，日益增長的債務是當前主要經濟體面臨的重要挑戰，有限的財政空間讓各國難以應對未來危機。

債務壓力不平等

根據聯合國《債務世界》報告，盡管發達國家在公共債務總規模中占比較大，超過發展中國家規模2倍以上，但發展中國家公共債務增速明顯更快，在全球公共債務總量中所占比重從2010年的16%上升至目前的30%。尤其是非洲地區國家，公共債務增速甚至超過其GDP增速，加劇了地區整體的債務負擔。2013年至2023年間，債務GDP比率超過60%的非洲國家從6個增加到27個。

報告說，三分之一的發展中國家在債務利息上的支出超過在醫療、教育和氣候行動等“人類發展關鍵領域”項目上的支出。這削弱了它們為醫療、教育和氣候行動等基本政府服務支付費用的能力。

日益突出的債務問題，尤其是發展中國家和發達國家債務壓力的不平等，其深層原因是發展中國家借貸成本高于發達國家。據統計，發展中國家借貸利率相比美國高出2倍至4倍，相較于德國高出6倍至12倍。報告指出，當前國際金融體系失衡問題嚴重，可持續發展面臨嚴峻挑戰。

與此同時，依托美元在國際貨幣體系中的霸權地位，美國在債務問題上肆意妄為，近乎不管不顧地大肆舉債，對其國內和世界經濟都造成嚴重不良影響。

美國財政部7月底宣布，截至7月26日，美國聯邦政府債務規模達35.001萬億美元，已突破35萬億美元大關，占美國GDP的比例超過120%。

與天量規模相對應的是美債擴張速度的不斷提升。2017年9月，美債規模突破20萬億美元；四年五個月后的2022年2月，美債規模突破30萬億美元；兩年五個月后，聯邦政府債務規模就突破了35萬億美元。

今年6月底，IMF發布報告指出，“美國高財政赤字和債務為本國和全球經濟制造日益重大的風險，美國政府亟待解決長期財政赤字問題”。

債務負擔帶來風險

各國政府向本國以及外國公眾舉債，原本能幫助政府向關鍵領域投資，是促進發展的有力工具。但如果公共債務增速過快或總量過大，反而將成為拖累發展的沉重負擔。

不斷增加的債務負擔迫使各國將更多資源用于償債，這導致其發展性開支相應減少，發展前景受到一定影響。債務負擔給全球可持續發展帶來的風險也日益加大。

IMF在其最新報告中指出，債務上升可能是多種原因造成的，包括經濟增長疲軟、金融環境收緊、財政滑坡以及經濟和政策的不確定性上升。重要的是，各國在影響其融資成本的全球性因素面前正變得更加脆弱，這些因素包括系統重要性國家（如美國）政策不確定性增大帶來的溢出效應。

在今年的聯合國大會上，有149個國家和地區談到了發展融資和負債問題，73個國家和地區表示債務與可持續發展關聯密切，50個國家和地區呼吁改革國際金融體系。

聯合國《債務世界》報告為服務于可持續發展的國際金融體系描繪了路線圖：增強體系的包容度，提高發展中國家對于國際金融體系治理的有效參與度；解決舉債成本過高問題及其相關風險，加強二十國集團（G20）債務議程執行進度；在危機情況下提供更多的流動性，增加提供緊急融資以減少各國對債務手段的依賴；創新更多更好的融資工具，尤其是大規模增加廉價長期融資規模，推動跨國開發銀行的轉型和業務拓展以增強對長期可持續發展目標的支持力度。

此外，有評論指出，應對全球債務風險的根本措施在于保持全球經濟增長與暢通經貿合作，短期則需要防范并化解國際債務違約等風險問題，應充分發揮聯合國等多邊治理平臺功能，推動多邊協調及減債政策協商。