本報(bào)評(píng)論員 韓韞超

精簡(jiǎn)流程、提升效率；精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策；強(qiáng)化銜接、無縫兜底；靈活處置、多方聯(lián)動(dòng)……臨時(shí)救助制度的進(jìn)一步完善，通過做好“加減法”，為困難群眾提供更有力的支持，讓確保基本生活保障的安全網(wǎng)更加牢固。

全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”；強(qiáng)化對(duì)剛性支出困難家庭、最低生活保障邊緣家庭的托底作用；建立健全臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制；完善臨時(shí)救助“一事一議”機(jī)制……據(jù)1月29日央視新聞報(bào)道，民政部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見》，著力提升臨時(shí)救助制度的時(shí)效性、可及性。

臨時(shí)救助作為分層分類社會(huì)救助體系的一項(xiàng)重要制度，主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難。在社會(huì)救助保障安全網(wǎng)中，臨時(shí)救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用，“十四五”期間，全國(guó)年均實(shí)施臨時(shí)救助880多萬人次。

一段時(shí)間以來，傳統(tǒng)的臨時(shí)救助出現(xiàn)一些現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，比如，常規(guī)審核審批流程耗時(shí)較長(zhǎng)，或?qū)?dǎo)致部分困難群眾“等不起、耗不起”；一些家庭雖不符合低保條件，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在專項(xiàng)救助后基本生活仍難保障，易陷入困境；現(xiàn)有救助制度之間仍存空白和縫隙，部分群眾在低保審核期或被救助后生活仍陷困境；政府能夠提供的救助資源有限，標(biāo)準(zhǔn)化的政策無法覆蓋所有極端復(fù)雜個(gè)案等。

此番意見提出的新措施和要求，正是基于上述痛點(diǎn)作出的調(diào)整與完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。比如，明確對(duì)因突遭變故、重疾等急難情形導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，可以直接登記相關(guān)信息，無需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)和公示，實(shí)施“小額快救”，辦理時(shí)限一般不超過3天；對(duì)因教育、醫(yī)療等剛性支出突增導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的家庭和最低生活保障邊緣家庭給予臨時(shí)救助；對(duì)經(jīng)低保、特困供養(yǎng)或其他一些專項(xiàng)救助后，基本生活仍存嚴(yán)重困難的要及時(shí)給予臨時(shí)救助；對(duì)存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，可結(jié)合實(shí)際情況按規(guī)定給予臨時(shí)救助；對(duì)困難情形復(fù)雜或者救助金額已達(dá)上限仍不能緩解基本生活困難等特殊情況，可“一事一議”確定相關(guān)救助事項(xiàng)；對(duì)經(jīng)臨時(shí)救助等政府救助后，仍有特殊困難的，轉(zhuǎn)介慈善組織跟進(jìn)接續(xù)開展幫扶。

精簡(jiǎn)流程、提升效率；精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策；強(qiáng)化銜接、無縫兜底；靈活處置、多方聯(lián)動(dòng)……臨時(shí)救助制度的進(jìn)一步完善，通過做好“加減法”，為困難群眾提供更有力的支持，讓確保基本生活保障的安全網(wǎng)更加牢固。

當(dāng)每個(gè)遭遇急難的個(gè)體都能第一時(shí)間感受到政策溫暖，在困境中獲得喘息之機(jī)；當(dāng)?shù)捅＿吘壖彝ァ傂灾С隼щy家庭、未參保失業(yè)人員的新型困難訴求被納入救助視野；當(dāng)相關(guān)舉措不斷優(yōu)化、以制度的確定性更好抵御風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，不僅精準(zhǔn)契合了群眾對(duì)“突發(fā)困難有人管、基本生活有保障”的迫切期待，也推動(dòng)臨時(shí)救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變、從“粗放漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”升級(jí)、從“政府獨(dú)奏”向“社會(huì)合唱”拓展，體現(xiàn)出治理理念的持續(xù)升級(jí)。

對(duì)困難群眾進(jìn)行兜底保障，不斷提升社會(huì)救助的精度和溫度，關(guān)乎保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在臨時(shí)救助流程和舉措的優(yōu)化之外，近年來，社會(huì)救助領(lǐng)域涌現(xiàn)不少改革亮點(diǎn)，比如，救助模式由“單一物質(zhì)救助”向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變，即由政府購(gòu)買服務(wù)，為困難群眾提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、能力提升等專業(yè)服務(wù)。又如，發(fā)現(xiàn)機(jī)制由主要依靠群眾自行申請(qǐng)轉(zhuǎn)向建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)來主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在困難群眾，同時(shí)開通全國(guó)四級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，確保求助有門、受助及時(shí)。

“十五五”規(guī)劃建議明確要求“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題”。眼下，多措并舉織密扎牢社會(huì)救助保障網(wǎng)絡(luò)，以制度創(chuàng)新回應(yīng)群眾期待，是兜準(zhǔn)兜牢民生底線的重要一步。未來，如何進(jìn)一步搭建好對(duì)接平臺(tái)、完善好激勵(lì)機(jī)制、培育好專業(yè)隊(duì)伍，以多元化的社會(huì)救助讓困難群眾有尊嚴(yán)、有盼頭，進(jìn)而共享改革發(fā)展成果，為共同富裕注入溫暖力量，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)根基，則是各方更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題。