時代發展，需要大國工匠；奮進新征程，需要弘揚工匠精神。近年來，重慶市認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，聚焦創新驅動和人才強市戰略，以育匠、礪匠、崇匠的“三匠”行動為牽引，大力弘揚工匠精神，著力厚植工匠文化，不斷培養壯大高素質大國工匠和技能人才隊伍，持續為推動高質量發展、創造高品質生活、全面建設社會主義現代化國家貢獻工匠力量。

一、育匠——百川匯江海

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”重慶市抓實抓好技能人才教育培訓這項造就更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性工作，持續擴大技能人才基本盤，夯實大國工匠成長根基。截至2022年6月底，重慶市技能人才總量比2016年底的340萬人增加136.5萬人，達到476.5萬人，占就業人口總量的28.4%。其中，高技能人才總量比2016年的94萬人增加58萬人，與技能人才總量占比從27.6%增長到31.9%。

（一）抓實現代職業教育，提升“源頭”質量

青年一代是實現中華民族偉大復興的先鋒力量。重慶市堅持辦好高質量現代職業教育。一是大力推進現代職業教育體系建設。將中職辦學條件達標情況納入對區縣考核，遴選70所中、高職學校的270個專業實施中職“雙優計劃”、高職“雙高計劃”，將14所高職學校納入《重慶市高等學校設置“十四五”規劃》，積極推動升格或舉辦本科層次職業教育，中專、高職、本科貫通的高質量現代職業教育體系加快構建。二是堅持專業設置匹配產業需求。著眼構建先進制造業集群等目標，編制《重慶職業教育專業建設“十四五”方案》，形成專業設置“申報—建設—評估—整改（撤銷）”閉環，41所技工院校建成專業182個、專業點609個、精品特色專業106個，專業與支柱產業匹配度達到86%以上，每年培養超20萬畢業生，留渝就業率達到82%。三是持續提升職業教育質量。大力培養壯大“雙師型”教師隊伍，實施7批次職業院校優秀教師和企業優秀技師或工程師互派即“雙千雙師”交流計劃，近5年培養“雙師型”教師超過2400名，“雙師型”教師占比達到60%。連續兩屆參加全國技工院校職業能力大賽，共獲得8個一等獎、7個二等獎、3個三等獎，居全國前列。

（二） 抓實職業技能培訓，提升“存量”水平

在職職工是技能人才主體。重慶市狠抓職業技能培訓提質，持續鞏固大國工匠和技能人才培育主渠道。一是深化產教融合、校企合作。推動校企共建各類實訓基地265個、校企合作示范項目20個、示范性職教集團20個，入選國家級虛擬仿真實訓基地建設項目8個、全國示范性職教集團11個，“園校互動”辦學模式被列為國家教育體制改革重點項目，培訓的針對性、實效性大幅提升。二是大力開展技能提升行動。推動終身職業技能培訓制度落地落實，督促企業足額計提職工教育培訓經費，加大職工在崗培訓力度，2019年至2021年，重慶市職業技能提升行動累計投入21億元，開展補貼性培訓179萬人次，打造技能培訓品牌20個；依托全市970余所各類培訓機構廣泛開展社會化、市場化技能培訓，年均超過110萬人次；圍繞新經濟、新就業需求，年均開展新職業補貼性培訓2萬人次。三是全面推行企業新型學徒制和現代學徒制。組織企業技能崗位新招用員工、轉崗員工和在職職工參加學徒培訓，支持2600余家企業8.7萬學徒提升技能，重慶市被人力資源和社會保障部與國際勞工組織確定為新型學徒制國際試點城市。

（三）抓實農民工就業創業，提升“增量”素質

農民工是工人階級的新生力量。重慶市以拓展提升就業創業能力為著力點，帶動農民工群體職業技能水平躍遷。一是深入實施農民工穩就業職業培訓計劃。促進農民工職業技能提升，推動農民工穩崗就業和返鄉創業，改善農民工就業結構，將農民工培育成為重要的人力資源。2019年至2021年，幫助在崗農民工參加補貼性職業技能培訓15.8萬人次，農村轉移就業勞動者參加補貼性職業技能培訓41萬人次。二是大力開展返鄉創業帶動就業。累計建成60個農民工返鄉創業園區，吸引3510家優質企業入駐，吸納帶動就業5.4萬余人；建成市級創業孵化基地102家，孵化企業1.6萬余戶，帶動就業14.4萬余人；遴選打造56個市級勞務培訓基地、24個市級家服培訓基地；累計開發391個適合農民工技能需求的特色職業（工種），農民工單次補貼標準較“十二五”末提高30%左右。三是健全勞務品牌“發現、培育、升級”長效機制。培育出石龍技工、黔龍海運、苗家巧手等24個國家級和49個市級勞務品牌，品牌帶動農村勞動力轉移就業近百萬人；創新“大賽+項目推介”模式，舉辦“巴渝工匠”杯職業技能競賽、西部農民工返鄉創業大賽和市級農民工返鄉創業大賽；將農民工新市民培訓作為部市共建試點項目，每年輻射帶動技能型農民工參與達10萬余名。

二、礪匠——百煉見鋒銳

“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上。”重慶市著眼于精益求精、追求卓越，在技能競賽、建功立業、創新創造等活動中，不斷打造高、精、尖“絕活”“撒手銅”，磨礪培養更多拿得出、叫得響的領軍工匠人才。目前，全市共有“中華技能大獎”獲得者10人、享受國務院政府特殊津貼人員74人、全國技術能手271人、市級高技能領軍人才5000余人，頂尖領軍型人才持續涌現、集聚發展。

（一）職業技能競賽“練實功”

技能只有不斷切磋方能突破極限。重慶市用活競技平臺，讓技能人才在切磋中如琢如磨、更上一層樓。一是高標準以賽促訓。充分發揮職業技能競賽示范引領作用，不斷提高職業技能競賽的科學化、規范化、專業化水平。連續參加4屆世界技能大賽，培養選手取得6金、7銀、2銅、9優勝的佳績，位居全國前列。發起并成功舉辦首屆“一帶一路”國際技能大賽，吸引44個國家和地區的698名技能人才參賽，獲重慶市人力資源和社會保障局批準落戶。參加首屆全國鄉村振興職業技能大賽，重慶代表團金牌榜、獎牌榜雙雙位列全國第二。二是多平臺以賽促學。突出技能競賽對行業技能人才培養的聚合促進作用，輻射帶動全市150余萬人參加技能比拼，選拔培養高技能人才5萬余人。充分運用“互聯網+”技術，啟動“巴渝工匠”杯職業技能“云競賽”，不斷推動競賽提檔升級。三是強基礎以賽促建。實施國家高技能人才振興計劃、“巴渝工匠2020”和“巴渝工匠2025”行動計劃，在全市累計建成國家級高技能人才培訓基地31個、技能大師工作室38家、競賽集訓基地23個。世界技能大賽中國（重慶）研修中心、全國首個“智能+技能”數字技能人才培養試驗區先后落戶重慶，建成市級技能人才培訓培養平臺500余個。

（二） 勞動技能競賽“見實效”

技能提升和服務大局是勞動和技能競賽的一體兩面。重慶市堅持兩手抓、互促進，推動技能提升、服務大局開出“并蒂蓮”。一是抓重點夯基礎。聚焦國家和全市重大戰略、重要產業、重點工程，以市級主題重點勞動和技能競賽、成渝地區雙城經濟圈競賽為示范，帶動全市區縣、產業、基層企業廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，累計覆蓋職工超過500萬人次。二是抓難點求突破。推動各層級、各地區、各行業逐步將競賽向中小微企業、非公企業延伸，向車間班組延伸，向新技術新業態新模式領域拓展，不斷擴大競賽的覆蓋面。三是抓亮點固優勢。在全國率先開展“當好主人翁、建功新時代”網上勞動和技能競賽，采取“月推薦、季考評、年評選”競賽機制，最大限度調動和激發廣大職工積極性、主動性、創造性。2018年以來，累計吸引參賽企業3600余家、職工410萬人次，評選出重慶市網上勞動和技能競賽月度之星、季度之星近1.2萬個。

（三）推動創新創效“鼓實勁”

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。重慶市定實招、出實策，助力技能人才在科技攻關中嶄露頭角、再立新功。一是助力突破瓶頸。組建“會企協作創新聯盟”“校企協作創新聯盟”等產業技術創新戰略聯盟，組織20個市級學會、高校(科研院所)科協深入開展“十百千”志愿服務區域發展行動。支持各級勞模在“進口替代”“卡脖子”攻關和種業良種聯合攻關中發揮積極作用，采取“揭榜掛帥”方式，每年競爭性選擇30個優秀創新項目分類給予30萬元、50萬元的專項補助。二是培育創新主體。建設各級技能大師工作室186個、勞模和工匠人才創新工作室691個，評選優秀職業青年創新團隊60個，培育全國和市級巾幗產業示范基地172個，逐步形成各級技能大師和勞模工匠人才示范引領、技能人才及技術能手不斷涌現、單位企業增產增效的生動局面。截至2021年7月，僅各級勞模和工匠人才創新工作室開展創新及攻關項目3.6萬項，取得專利7731項，創造直接經濟效益近269億元。三是激發創造熱情。持續深入開展“五小”等群眾性職工技術創新活動，推動全市4900余家企業積極參與，覆蓋職工531萬余人，累計申報3595個“五小”項目，評定優秀“五小”成果1470項，推動解決企業生產經營中的難題。

三、崇匠——百代傳精神

“澆風易漸，淳化難歸。”重慶市持續建立健全經費投入、權益維護、政治待遇、榮譽褒獎等制度機制，大力營造全社會重視技能人才、尊重大國工匠、崇尚工匠精神的濃厚氛圍，不斷激發大國工匠和技能人才隊伍健康良性發展的潛力和耐力。5年來，全市職業教育累計投入752億元，其中財政性教育經費504億元；一線產業工人和技能人才有58人次獲評“感動重慶十大人物”“重慶市道德模范”“重慶好人”等；各級黨代表、人大代表、政協委員中技能人才3800余人，大國工匠和技能人才使命感、榮譽感持續提升。

(—)保障合法權益，幸福指數進一步提高

合法權益充分保障是地位尊崇的基礎邏輯。重慶市大力推動技能人才享有與付出相匹配的收入，有效維護他們的合法權益，不斷增強他們的獲得感、幸福感、安全感。一是建立健全技能人才工資合理增長機制。貫徹《關于提高技術工人待遇的意見》，推行實施《技能人才薪酬分配指引》，定期開展薪酬調查，指導企業建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，提高相應待遇，實現多勞者多得、技高者多得。二是建立健全權益維護和監督機制。出臺《重慶市職工權益保障條例》《關于切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》等文件，建立維護新就業形態勞動者勞動保障權益“1+1+3”政策體系，編制實施全國首個省級農民工工作“十四五”專項規劃，區縣普遍成立工會勞動糾紛人民調解委員會。三是建立健全維權與維穩相統一的工作機制。堅持做好全面深化改革特別是供給側結構性改革中職工轉崗安置、再就業培訓、勞動關系處置、社保接續等維權服務工作；完善梯度幫扶體系建設，全市、全國級建檔困難職工從2017年底的36958戶減少到目前的288戶；5年來，工會辦理法律援助2015件，挽回經濟損失3600余萬元，努力構建和諧勞動關系。

（二）加大投入力度，成長動力進一步增強

有力的經費保障是工作開展的先決條件。重慶市持續健全經費保障機制，投入“真金白銀”，增強技能人才隊伍可持續發展動力和政策向心力。一是加大技能素質提升經費投入。出臺《重慶英才計劃實施辦法（試行）》《重慶市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》等制度文件，設立職業技能提升行動專賬賬戶，明確專賬資金的使用范圍、標準和管理等；進一步完善職業培訓補貼標準、經辦流程、機構目錄等配套細則，對培訓后取得初級工至高級工證書者給予培訓補貼。二是加大職業教育改革保障力度。持續增加對職業教育的投入，完善經費保障機制，推動形成“政府主導、多方籌資”的逐年增長經費保障機制，建立覆蓋中高職、公民辦的生均經費撥款制度，僅2021年公辦中高職學校生均財政撥款就分別達到1.48萬元和1.45萬元；從失業保險基金結余中提取23.7億元，專項用于補貼性職業技能培訓；累計發行15.8億元地方政府專項債券支持職業教育基礎設施建設。三是加大創新創造經費支持。對市級首席技能大師工作室、市級技能大師工作室分別一次性給予10萬元、5萬元補助，并要求所在單位按不低于此標準分別進行配套；對市級、產業工會級勞模和工匠人才創新示范工作室分別分3年給予20萬元、5萬元補貼；每年投入100萬元活動經費，依托網上勞動和技能競賽平臺，評選“優秀五小”之星并給予獎勵，引導工匠和技能人才積極創新、勇于創造。

（三）加強激勵引導，社會地位進一步彰顯

“榜樣是看得見的哲理”，榜樣的力量是無窮的。重慶市積極選樹先進典型、宣傳先進典型、彰顯主人翁地位，讓工匠人才更受重視、工匠精神更受推崇。一是大力培育選樹先進典型。注重在急難險重任務、各級技能競賽、立足崗位建功中挖掘、培養、選樹優秀技能人才，并在勞動模范、五四青年獎章、“三八”紅旗手等榮譽評選表彰中向技能人才傾斜。重慶市第六屆勞動模范和先進工作者497名中有技能人才74名；5年來，958名先進個人被授予重慶“五一勞動獎章”，其中一線職工和專業技術人員超20%，技能人才比重逐次提升。二是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。依托市級主流新聞媒體，開設《力行者·勞模風采》《勞動逐夢·榜樣同行》等專題專欄，廣泛宣傳勞模工匠先進典型；尋找宣傳發布“最美產業工人”19名，組織開展優秀工匠、職業道德標兵先進事跡進企業、進校園、進社區示范性宣講活動1000余場次，引領全社會堅定勞動信仰、厚植勞動情懷、砥礪勞動品格。三是大力彰顯主人翁地位。推動提高勞模、技術工人參政議政比例，各級群團組織中均有優秀技能人才掛職和兼職，充分保證產業工人主人翁地位；對在技術工人中發展黨員計劃實行單列，重點發展生產一線工人、技術能手，近年新發展黨員9823人，設立黨員示范崗等3萬余個，工匠和技能人才隊伍先進性不斷彰顯。

（作者：唐御倫 吳佳晉，單位：重慶市總工會研究室）