當前，國際經貿格局處于深度變革之中，國際貿易體系正在重構，我國開展對外貿易和投資活動面臨新形勢、新挑戰、新課題。2025年中央經濟工作會議提出，“推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展”。這既是立足當前國內國際形勢、審時度勢的戰略謀劃，也是促進我國開放型經濟高質量發展的必然選擇。貿易投資一體化，要求發揮好進出口貿易和對外投資的協同效應，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，在全球范圍內優化資源配置、構筑綜合競爭優勢。增強貿易和投資融合互促，對我國加快建設貿易強國、推動實現從“投資大國”向“投資強國”轉變具有重要意義。

把握演進邏輯和發展趨勢

從全球分工的發展邏輯看，國際上對貿易和投資關系的認識經歷了從相互替代到相互促進、互補共生的深刻演進。早期國際分工理論認為貿易和投資是相互替代的關系。1957年羅伯特·蒙代爾提出貿易投資替代模型。之后，產品生命周期理論從動態視角進一步論證，隨著技術創新國的技術成熟和標準化，生產會通過直接投資逐漸轉移到成本更低的國家，最終產品可能反向出口回技術創新國。20世紀80年代以后的研究更全面地論證了貿易與投資的互補共生關系。其中，一種是垂直型互補，即跨國公司通過對外直接投資在東道國建立生產基地，從母國進口中間品和資本貨物，加工后再出口成品，從而擴大雙向貿易和投資流量；另一種是水平型互補，即投資用于服務當地市場的生產設施，進而帶動母國生產設備、核心零部件及配套服務的出口。貿易投資一體化是當前國際分工的基本特征。在這一分工體系下，跨國公司是貿易投資一體化的主要推動力量，投資驅動的中間產品貿易和生產性服務貿易成為國際貿易的重要增長引擎，貿易投資一體化所帶來的全球資源配置能力、全球價值鏈主導權和抗風險能力成為衡量一國競爭力的重要指標。

從我國發展現狀與趨勢看，不再是被動參與發達國家主導的經濟全球化，而是積極主動塑造貿易投資一體化發展新格局。從微觀主體層面看，改革開放以來的一段時間里，我國企業主要通過技術引進、合資合作、訂單生產、加工貿易等方式融入國際分工，近年來我國持續推動技術進步和產業升級，在電子信息、工程機械、光伏發電、新能源汽車等領域涌現出一批具有全球競爭力的跨國公司。這些企業積極開展技術創新、品牌創立和產品研發，國際化進程不斷加快，推動我國在全球價值鏈中的位勢持續攀升，產業鏈供應鏈跨境布局的意愿與能力也隨之增強。從宏觀層面看，在以西方跨國公司主導的價值鏈分工體系中，我國主要進口機器設備、關鍵零部件、中間產品以及技術和知識產權，在國內加工生產后再出口。而推動貿易投資一體化發展將顯著改變這一貿易模式。越來越多的中國企業將進出口貿易與跨境投資結合起來，以投資布局拉動貿易增長、以拓展貿易需求引導投資布局優化，促進貿易和投資協同聯動。

應對經貿格局變革的戰略考量

當前，大國競爭和博弈日益加劇，逆全球化和貿易保護主義明顯抬頭，我國發展面臨的風險挑戰明顯增多。在此背景下，推進貿易投資一體化發展成為主動應對全球經貿格局深刻變革、塑造國際競爭優勢的戰略之舉。

這是主動運籌國際空間、積極塑造有利外部環境的需要。當前，世界地緣政治沖突頻發，尤其是一些國家大搞“脫鉤斷鏈”，關稅和非關稅壁壘高筑，全球產業鏈供應鏈面臨本土化、區域化、短鏈化重構壓力，全球貿易體系遭遇嚴重動蕩。世界貿易組織發布的貿易監測報告顯示，目前全球近五分之一的進口商品受到了自2009年以來出臺的關稅和其他類似措施的影響。在此背景下，我國積極應對國際貿易新形勢、主動調整參與國際分工的方式，提出推進貿易投資一體化發展，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。這意味著要更大范圍、更深層次地參與國際市場分工，在全球整合和配置資源，促進形成“全球投資、全球生產、全球貿易”的發展格局。這既有利于破除貿易壁壘，拓展雙向貿易空間，又能夠深化與其他國家的經貿合作、實現共同發展，還有利于構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，更好統籌發展和安全。

這是提升我國在全球價值鏈中的地位、加快建設貿易強國的需要。我國是世界第一大貨物貿易國，吸引外資和對外投資居世界前列，但貿易和投資的總體質量和效益有待提升。在外貿領域，雖然我國中間品貿易比重較高，但有相當比重由在華跨國公司所主導；在對外投資領域，能源資源類和商貿服務業投資占比較高，但在全球價值鏈高端環節的布局仍顯薄弱。一些企業在貿易網絡與分銷渠道話語權、品牌影響力、跨文化管理能力、技術標準主導權等方面與國際領先企業相比仍有差距。在此背景下，必須推進貿易投資一體化，以跨國公司為載體重塑國際分工格局，將研發、采購、生產、銷售等環節拆解，并布局到最具成本或技術優勢的國家。這將使貿易和投資成為跨國公司在全球資源整合和價值創造過程中相互強化、協同部署的方式，從而提升我國在全球的整體分工效益，推動我國在全球價值鏈的分工角色向微笑曲線兩端延伸。

這是統籌國內發展和國際合作，加快構建新發展格局的需要。從一些發達國家發展經驗看，跨國投資能夠在全球實現財富積累，再反哺國內經濟，擴大國內消費規模，拉動內需增長，實現國內循環與國際循環良性互動。這種模式的一個顯著特點是國民收入總額往往高于國內經濟總量，體現在國民總收入（GNI）高于國內生產總值（GDP）。如果說出口代表著“中國經濟”，那么通過對外投資建立起來的全球生產、貿易和投資網絡則代表著“中國人經濟”。貿易投資一體化能夠推動“中國經濟”和“中國人經濟”協同發展，既要GDP，也要GNI，不僅使發展空間更加廣闊，還能推動我國經濟從低成本的要素驅動向高附加值的創新驅動轉變，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

明確重點任務采取務實舉措

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。面向未來，要充分發揮貿易投資一體化對帶動進出口貿易、強化全球資源要素配置和整合價值鏈的作用，推動國際分工向更加主動、更高層次、更優結構發展，為拓展雙向投資合作空間、加快建設貿易強國提供強勁動力。

一是構建具有全球競爭力的貿易投資一體化經營主體。培育世界級跨國公司，聚焦國際化經營能力提升，在有基礎有優勢的領域支持企業主動開展國際貿易和投資，建立自主品牌和營銷網絡，推動企業在全球布局生產制造中心、研發中心、設計中心和地區總部，整合利用全球資源。在優勢制造業和新興數字產業領域，支持領軍企業發展成為全球價值鏈的鏈主企業，增強對產業鏈供應鏈的主導權。支持中小企業國際化發展，發揮其在細分賽道的專業化和經營靈活優勢，深度融入全球價值鏈。

二是推動貿易與投資相互牽引、協同發展。要打破貿易與投資各自為戰的傳統模式，有序推進海外投資布局，形成以海外投資撬動進出口貿易、以進出口貿易需求引導投資流向的新模式。根據進出口貿易流向變化引導對外投資，鼓勵企業面向東盟等周邊國家、共建“一帶一路”國家市場投資，引導企業以投資為先導，將新技術、新業態、新商業模式進行本地化適配，在海外建設生產基地和營銷網絡，持續拉動我國高端中間品、成套設備和技術服務的出口。此外，要構建高效的海外綜合服務體系，整合通關、物流、金融、法律、咨詢等全鏈條服務，推動數字化升級，打造一站式平臺，為企業出海保駕護航。

三是深化制度型開放，筑牢貿易投資一體化的制度保障。賦予自貿試驗區更大改革自主權，提升貿易投資自由化便利化水平。繼續推動海南自貿港建設，堅持開放賦能，主動對接國際高標準經貿規則，把自貿試驗區和海南自貿港打造成為推進貿易投資一體化發展的創新高地。發揮好境外經貿合作園區作用，建立與國內開放發展平臺的合作機制，打造連接國內國際市場的戰略支點。大力實施“同線同標同質”工程，打通國內外市場在監管、標準、認證等方面的銜接堵點。強化要素市場化改革，促進金融、人才、數據等高端要素跨境有序流動，提升跨國公司全球配置資源能力。統籌發展和安全，通過多元布局、關鍵核心技術自主可控、強化戰略儲備等方式提升產業鏈韌性和抗風險能力，建立綜合風險預警機制，加強對外部風險挑戰的監測和協調應對能力，為推進貿易投資一體化發展提供制度支撐。

（李俊，作者系商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長）