中國旅游報記者 趙騰澤

政府工作報告明確，優化入境消費環境。全國兩會期間，全國政協委員、重慶市涪陵區委書記黎勇建議，將重慶等重點旅游城市作為入境旅游創新試點城市，提升入境旅游的便利化國際化水平，豐富產品供給、優化支付流程、完善服務配套，打造入境旅游首站城市和國際文旅名城，展現中國的大美河山和人文風情。

黎勇分析了當前我國入境旅游發展中存在的問題：“一是過境免簽政策有待完善。目前，我國已對50個國家實施了單方面免簽，同29個國家全面互免簽證，240小時過境免簽政策適用國家達55個。單方面免簽、互免簽證政策‘旅游適配度’更高，過境免簽更偏向為中轉旅客設計。二是國際通達能力有待提升。我國民航國際客運航線網絡布局不夠均衡，北京、上海、廣州國際客運航線均超百條，而中西部地區的西安、重慶、長沙國際客運航線較少，且直飛歐美的航線密度不足。”

“三是智慧服務體驗有待優化。國內導航多語種功能不夠完善，缺乏文化背景、歷史故事等深度導覽功能。比如，重慶作為‘8D魔幻城市’，導航信息偏移問題時有發生。此外，部分文旅服務類APP外文不規范，外籍游客注冊流程復雜，影響了入境旅游體驗感。”黎勇說，“四是支付堵點待打通。微信支付、螞蟻國際雖然支持部分國家和地區的電子錢包，但對單筆超200元的交易收取3%手續費，對高頻次小額消費的外籍游客構成支付負擔。部分地方特色餐飲店、民宿外卡受理率偏低，存在‘大商場能刷、小店難付’的問題。退稅商店覆蓋不足，比如，重慶290家退稅商店主要集中在核心商圈，涪陵區目前僅有1家退稅商店。”

黎勇建議有關部門進一步提升口岸通關便利化水平，完善國際直航航線網絡，重點加密歐美遠程航線，支持重慶等中西部城市補齊國際航線短板；出臺區域性免簽政策，支持重慶、四川等地聯合推出跨省過境免簽入境旅游產品，培育“蓉進渝出”“渝進蓉出”聯程線路產品，延長外籍游客停留時間，拉動消費。

黎勇還建議，完善入境旅游數字化服務平臺，提升智慧導覽國際化水平。建議有關部門在確保數據安全的前提下，支持重慶、成都等城市聯合百度地圖、高德地圖，開展多語種地名翻譯和深度導覽功能開發試點，精準翻譯地名、景區名稱，嵌入歷史文化等內容。

“此外，還要完善入境支付便利化政策，推動高頻消費場景全覆蓋。”黎勇說，建議有關部門協調相關企業降低入境小額消費支付手續費，針對單筆200元以下的小額消費，實施更優惠費率或階段性減免政策；推動4A級及以上旅游景區、國家級旅游度假區建立移動支付和銀行卡、現金支付軟硬件設施；放寬退稅商店的準入門檻，鼓勵入境游首站城市加快提升入境消費友好型商圈的支付便利化程度。

黎勇還建議有關部門支持重慶探索“領事經濟云平臺”建設，推動駐渝領事機構資源與旅游產業深度對接；支持重慶每年固定舉辦國際旅行商大會、陸海優品展洽會等經貿文旅活動，打造入境旅游首站城市。